行政复议 （2019）吉01行初134号
裁判要旨
《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条规定：“用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。”《吉林省劳动保障监察条例》第八条第（十二）项亦明确规定，劳动保障行政部门的监察职责包括其他劳动保障法律、法规规定的其他内容。本案中，作为九台区劳动行政部门的九台区人社局对用人单位扣押劳动者财物、证件、档案等行为有处罚职责。劳动合同是劳动者档案的重要组成部分，其不仅是劳动者工作经历的记载，更是对劳动者办理退休审批、核定工资等手续有直接影响，其性质兼具人身权、财产权的性质。原告主张其档案中缺少劳动合同，在与用人单位交涉未果的情况下，向劳动行政部门进行举报可以适用上述法律规定。被告九台区政府关于原告的复议请求不属于人身权、财产权的主张亦不能成立。被告对原告作出不予受
摘要
《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条规定：“用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。”《吉林省劳动保障监察条例》第八条第（十二）项亦明确规定，劳动保障行政部门的监察职责包括其他劳动保障法律、法规规定的其他内容。本案中，作为九台区劳动行政部门的九台区人社
正文（节选）
吉林省长春市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉01行初134号 原告肖万芳，男，1968年8月11日出生，汉族，现住长春市净月区。 委托代理人邰艳辉（系原告妻子），女，1968年7月7日出生，现住长春市净月区。 委托代理人宋士泉，吉林吉鹰律师事务所律师。 被告长春市九台区人民政府，住所地长春市九台大街67号。 法定代表人李洪亮，区长。 委托代理人刘卓，九台区司法局工作人员。 委托代理……