建设用地使用权纠纷 （2010）浙台民终字第406号

我国土地管理法规定：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。本案原、被告讼争的土地为被告临海市××会的集体所有土地，集体所有土地转为国有土地其土地性质发生变化，需由国家行政机关征用，集体土地征用是一种行政行为。本案原告临海市××机械××工××司请求：判令被告履行2006年5月16日签订的《协议书》的第一条约定，即协助原告办理土地转为国有的相关手续。现临海市上盘镇人民政府明确表示，该地块“不符合村镇规划，不得改变土地性质，不得转为国有土地”。且土地性质的变更不属人民法院管辖。故驳回原告临海市××机械××工××司的起诉。宣判后，上诉人临海市××机械××工××司不服，上诉称，本案的争议焦点系协议书条款的履行与否而非土地性质的变更。一审法院以临海市上盘镇人民政府明确表示讼争地块不得改变土地性质，不得转为国有土地及土地性质的变更不属人民法院管辖为由，驳回上诉人的起诉不当。请求二审依法撤销原裁定，指令原审法院进行审理。本

我国土地管理法规定：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。本案原、被告讼争的土地为被告临海市××会的集体所有土地，集体所有土地转为国有土地其土地性质发生变化，需由国家行政机关征用，集体土地征用是一种行政行为。本案原告临海市××机械××工××司请求：判令被告履行2006年5月16日签订的《协议书》的第一条约定，即协助原告办理土地转为国有的相关手续。现临海市上盘镇人民政府明确表示，该地块“不符合村镇规划，不得改变土地性

浙江省台州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2010）浙台民终字第406号上诉人（原审原告）临海市××机械××工××司，住所地临海市××宝村。法定代表人金某某。被上诉人（原审被告）临海市××会，住所地临海市××宝村。法定代表人王某某。上诉人临海市××机械××工××司因建设用地使用权纠纷一案，不服临海市人民法院（2009）台临民初字第2350号民事裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案原……