其他行政行为 （2017）辽04行初173号

本案的争议焦点是原告要求被告返还土地纯收益2015万元及利息是否有事实和法律依据。法治政府应当是诚信政府。诚实信用原则不仅是契约法中的帝王条款，也是行政允诺各方当事人应当共同遵守的基本行为准则。在行政允诺的订立和履行过程中，基于保护公共利益的需要，赋予行政主体在解除和变更中的相应的优益权固然必要，但行政主体不能滥用优益权。行使优益权既不得与法律规定相违背，也不能与诚实信用原则相抵触。在对行政允诺关键内容的解释上，同样应当限制行政主体在无其他证据佐证的情况下，任意行使解释权。否则，将可能导致该行政行为产生的基础，即双方当事人当初的意思表示一致被动摇。本案中，首先应审查原告主张要求被告兑现行政允诺的真实性。原告要求被告兑现给付D1地块土地纯收益的依据主要是2012年9月6日及2012年10月10日被告的会议纪要，2012年11月19日的土地整理协议书，2014年6月18日，清原满族自治县财政局出具的情况说明，被告认可上述材料的真实性，但认为两份会议纪要并没有对原告送达不能产生对外效力，本院认为，2016年12月20日，原告出具的《关于免交（D1））地块基础设施配套费的请示中》有被告相关工作

本案的争议焦点是原告要求被告返还土地纯收益2015万元及利息是否有事实和法律依据。法治政府应当是诚信政府。诚实信用原则不仅是契约法中的帝王条款，也是行政允诺各方当事人应当共同遵守的基本行为准则。在行政允诺的订立和履行过程中，基于保护公共利益的需要，赋予行政主体在解除和变更中的相应的优益权固然必要，但行政主体不能滥用优益权。行使优益权既不得与法律规定相违背，也不能与诚实信用原则相抵触。在对行政允诺关键内容的解释上，同样应当限制行政主体在无其他证据佐证的情况下，任意行使解释权。否则，将可能导致该行政行为产生的基础，即双方当事人当初的意思表示一致被动摇。本案中，首先应审查原告主张要求被告兑现行政允诺

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽04行初173号原告：清原满族自治县城乡房地产开发有限责任公司。住所地：清原满族自治县清原镇清河路**。法定代表人：姜雪军，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘伟，辽宁满诚律师事务所律师。被告：清原满族自治县人民政府。。住所地：清原满族自治县清原镇清河路法定代表人：吴振宇，该县政府县长。委托诉讼代理人：程飞，辽宁正太律师事务所律师。委托诉讼代理人……