行政复议 （2018）浙07行初231号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，属于行政诉讼受案范围。因此，请求行政机关履行的，必须是法律、法规、规章等明确赋予行政机关对外行使的行政管理职责。要求上级行政机关对下级行政机关实施监管监督的请求，因其不具有对外性、不直接设定新的权利义务，故通常不能将其视为履行法定职责的请求。本案中，原告认为义乌市人民政府江东街道办事处下傅村某些村民存在侵吞征地款、私分征地款等行为，要求义乌市公安局进行查处，又对义乌市公安局的处理行为不服向金华市公安局提出申请，后又对金华市公安局的处理行为不服向金华市人民政府提起行政复议。原告向金华市公安局提出的申请事项属于请求上级行政机关对下级行政机关的行为履行监督职能，此种监督职能系基于层级监督关系而形成，该申请显然不构成行政法上的履职申请，故原告针对金华市公安局对原告所反映事项的处理行为提起的行政复议申请亦不构成行政复议法上的有效申请。金华市公安局对上述事项的处理，明显不属于行政复议的受案范围。行政复议机关据此作出不予受理复议申请等类似决定的，人民法院可

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，属于行政诉讼受案范围。因此，请求行政机关履行的，必须是法律、法规、规章等明确赋予行政机关对外行使的行政管理职责。要求上级行政机关对下级行政机关实施监管监督的请求，因其不具有对外性、不直接设定新的权利义务，故通常不能将其视为履行法定职责的请求。本案中，原告认为义乌市人民政府江东街道办事处下傅村某些村民存在侵吞征地款、私分征地款等行为，要求义乌市公安局进行查处，又对义乌市公安局的处理行为不服向金华市公安局提出申请，后又对金华市公安局的处理行为不服向金华市

浙江省金华市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）浙07行初231号 原告傅文荣，男，1968年2月21日出生，汉族，户籍地浙江省义乌市，现住浙江省义乌市。 被告金华市人民政府，住所地浙江省金华市双龙南街**。 法定代表人尹学群，市长。 委托代理人吕洪武，金华市人民政府法制办工作人员。 委托代理人左文辉，浙江瑞谷律师事务所律师。 原告傅文荣与被告金华市人民政府公安行政管理行政复议一案，本院……