行政强制 （2021）粤04行终52号

其一，茂昌驾驶培训点提及的民案系土地使用权合同纠纷，与斗门城管局查处案涉土地上建（构）筑物没有取得规划许可的违法事实无关；其二，根据全国人民代表大会常务委员会法工委办公室《对关于违反规划许可、工程建设强制性标准建设、设计违法行为追诉时效有关问题的意见》（法工办发[2012]20号）规定的内容，违法建设行为因其带来的建设工程质量安全隐患和违反城乡规划的事实始终存在，应当认定其行为有继续状态，行政处罚时效应当自行为终了之日起计算。违法行为终了之日就是依法作出处理之日。因此，斗门城管局对案涉违法建（构）筑物进行查处，没有超过时效。茂昌驾驶培训点的主张没有事实和法律依据，一审法院不予支持。斗门城管局作出珠斗综罚字〔2020〕75号《行政处罚决定书》，具有职权依据，事实认定清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。茂昌驾驶培训点诉请撤销上述决定书，理据不足，一审法院不予支持。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回茂昌驾驶培训点的诉讼请求。一审案件受理费人民币50元，由茂昌驾驶培训点负担。当事人二审诉辩主张上诉人茂昌驾驶培训点的二审诉求：1.依法撤销珠海市金湾区人民法

其一，茂昌驾驶培训点提及的民案系土地使用权合同纠纷，与斗门城管局查处案涉土地上建（构）筑物没有取得规划许可的违法事实无关；其二，根据全国人民代表大会常务委员会法工委办公室《对关于违反规划许可、工程建设强制性标准建设、设计违法行为追诉时效有关问题的意见》（法工办发[2012]20号）规定的内容，违法建设行为因其带来的建设工程质量安全隐患和违反城乡规划的事实始终存在，应当认定其行为有继续状态，行政处罚时效应当自行为终了之日起计算。违法行为终了之日就是依法作出处理之日。因此，斗门城管局对案涉违法建（构）筑物进行查处，没有超过时效。茂昌驾驶培训点的主张没有事实和法律依据，一审法院不予支持。斗门城管局作

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）粤04行终52号上诉人（原审原告）：斗门区乾务镇茂昌汽车驾驶培训点，住所地：广东省珠海市斗门区××××××口捍田。经营者：黄沃池。委托诉讼代理人：陈武能,北京陈武能律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：珠海市斗门区城市管理和综合执法局，住所地：广东省珠海市斗门区×××××××××××。法定代表人：赵坚华，局长。行政机关应诉负责人：李敏，副局长。……