行政复议 （2019）鲁06行初38号

从招远市人民政府信访事项复查办公室作出招政信复查字〔2018〕32号、50号复查意见的理由看，复查意见显然认为招远市人社局应当通过作出具体行政行为的方式对杨君杰反映“社会保险费缴费基数低”的问题作出处理。按照招远市人民政府信访事项复查办公室的前述观点，招远市人社局作出了《关于杨君杰反映问题的调查意见》，调查意见向杨君杰明确，其社会保险费只能按照在岗职工工资的60%为基数进行缴费，对杨君杰反映的问题作出了处理。调查意见告知杨君杰，如不同意该处理意见，可通过行政复议和行政诉讼途径解决。调查意见是招远市人社局对杨君杰反映“社会保险费缴费基数低”的问题作出的具体行政行为。招远市政府主张调查意见未为杨君杰设定权利和义务，理由不成立，本院不予支持。本案中，招远市人社局是否具备相应的职权，不能成为认定其作出的行为是否属于具体行政行为的理由。招远市政府关于调查不属于行政行为的认定不成立，其以此为由驳回杨君杰的行政复议申请不当，本院予以纠正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第〔〕（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告招远市人民政府于2019年1月10日作出的招政复决定〔2018〕第85号驳

从招远市人民政府信访事项复查办公室作出招政信复查字〔2018〕32号、50号复查意见的理由看，复查意见显然认为招远市人社局应当通过作出具体行政行为的方式对杨君杰反映“社会保险费缴费基数低”的问题作出处理。按照招远市人民政府信访事项复查办公室的前述观点，招远市人社局作出了《关于杨君杰反映问题的调查意见》，调查意见向杨君杰明确，其社会保险费只能按照在岗职工工资的60%为基数进行缴费，对杨君杰反映的问题作出了处理。调查意见告知杨君杰，如不同意该处理意见，可通过行政复议和行政诉讼途径解决。调查意见是招远市人社局对杨君杰反映“社会保险费缴费基数低”的问题作出的具体行政行为。招远市政府主张调查意见未为杨君

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁06行初38号原告杨君杰，女,1968年11月22日出生，汉族，住招远市。被告招远市人民政府,住所地：招远市泉山路27号。法定代表人吴有进，市长。委托代理人王笑尘，招远市司法局工作人员。委托代理人王萍，山东君孚律师事务所律师。原告杨君杰因不服被告招远市人民政府（以下简称招远市政府）作出的驳回行政复议申请决定，于2019年1月23日向本院提起行……