行政强制 （2021）吉06行终14号

按照《白山市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》第三条的规定，白山市城管局有对城市、镇建成区内城乡规划管理方面的处罚权。吕杰、吴希杰持有的房屋所有权证由于为变造的证件，因此，不能作为确认案涉金河小区8号楼金河浴池南侧砖混结构二层楼权属的证件。案涉房屋因未取得《建设工程规划许可证》和建设工程设计方案审查文件，不符合《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，吕杰、吴希杰也无证据证明上述房屋具备上述两种材料，因此，上述案涉房屋为违法建筑物，吕杰、吴希杰作为该房屋的管理使用者，白山市城管局有权对吕杰、吴希杰作出行政处罚。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款

按照《白山市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》第三条的规定，白山市城管局有对城市、镇建成区内城乡规划管理方面的处罚权。吕杰、吴希杰持有的房屋所有权证由于为变造的证件，因此，不能作为确认案涉金河小区8号楼金河浴池南侧砖混结构二层楼权属的证件。案涉房屋因未取得《建设工程规划许可证》和建设工程设计方案审查文件，不符合《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，吕杰、吴希杰也无证据证

吉林省白山市中级人民法院 行政判决书 （2021）吉06行终14号 上诉人（原审原告）：吕杰，男，1965年3月29日生，汉族，无职业，住白山市。 被上诉人（原审被告）：白山市城市管理行政执法局。住所地：白山市浑江区新建街661号。 负责人：杨忠波，该局局长。 委托诉讼代理人：王萌，白山市城市管理综合执法支队职员。 原审原告：吴希杰，女，1964年2月28日生，汉族，无……