土地行政管理（土地） （2019）浙08行终57号

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）第二十条第三款规定，中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。本案中，《国有建设用地使用权拍卖出让须知》第九条第（七）项规定，竞得人逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的，视为违约，拍卖人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还。原告签订竞买申请书，在知悉上述约定内容的情况下竞得涉案地块，与原常山县国土资源局签订了《成交确认书》，但未在约定的时间内签订出让合同，违反了出让公告、出让须知及成交确认书的约定。故原常山县国土资源局作出视为原告放弃竞得资格，解除成交确认书，没收竞买保证金15万元的告知书，并无不当。原告提出案涉地块东西两侧存在问题，导致其不能独立行使土地使用权的后果，故其未签订出让合同的责任在被告的主张，缺乏依据，法院不予支持。综上，原告的诉讼请求，依法应予驳回。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告黄利荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄利荣负担。 上诉人黄利荣上诉称

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）第二十条第三款规定，中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。本案中，《国有建设用地使用权拍卖出让须知》第九条第（七）项规定，竞得人逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的，视为违约，拍卖人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还。原告签订竞买申请书，在知悉上述约定内容的情况下竞得涉案地块，与原常山县国土资源局签订了《成交确认书》，但未在约定的时间内签订出让合同，违反了出让公告、出让须知及成交确认书的约定。故原常山县国土资

浙江省衢州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙08行终57号 上诉人（原审原告）黄利荣，男，1955年6月2日出生，汉族，住浙江省常山县。 委托代理人章丽鸿，浙江浙西律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）常山县自然资源和规划局，住所地浙江省常山县天马街道白马路161号。 法定代表人黄晓东，局长。 出庭应诉的行政机关负责人周燚，常山县自然资源和规划局总规划师。 委托代理人（特别授权代理……