行政确认 （2019）琼02行终162号

本案的争议焦点为第03226号集体土地房屋权证项下的土地应当确权给董公安还是高文丹。《中华人民共和国土地管理法》第八条规定，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第九条规定，“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用；使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”本案中，案涉土地应属槟榔四组村民集体所有，槟榔村委会及槟榔四组作为农村集体经济所有权的代表以及基层群众性自治组织，有权对案涉宅基地进行管理，将其进行合理分配。因此，三亚市自规局在对案涉土地进行确权时，应充分考虑槟榔村委会和槟榔四组对案涉宅基地权属的意见。三亚市自规局在提交的证据5中调查意见一栏注明“该宗宅基地和房屋面积准确，无纠纷”而高文丹提交的证据5即两份证明和土地纠纷情况的说明，证明了案涉土地存在高文丹和董世辉对土地所有权的争议。由于槟榔四组在三亚市自规局对案涉宅基地进行确权时出具了两份截然不同的证明意见，导致了三亚市自规局对案涉土地的确权存在认定事实不清的情形。且三亚市自规局提交的《证明》中载明2008年12月

本案的争议焦点为第03226号集体土地房屋权证项下的土地应当确权给董公安还是高文丹。《中华人民共和国土地管理法》第八条规定，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第九条规定，“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用；使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”本案中，案涉土地应属槟榔四组村民集体所有，槟榔村委会及槟榔四组作为农村集体经济所有权的代表以及基层群众性自治组织，有权对案涉宅基地进行管理，将其进行合理分配。因此，三亚市自规局在对案涉土地进行确权时，应充分考虑槟榔村委会和槟

海南省三亚市中级人民法院行政裁定书（2019）琼02行终162号上诉人（原审第三人）董世辉。委托代理人陈健光。被上诉人（原审原告）高文丹。委托代理人林缘之。委托代理人孙臣。原审被告三亚市自然资源和规划局。法定代表人高富宅。委托代理人陈松。委托代理人林祖才。上诉人董世辉因被上诉人高文丹诉原审被告三亚市自然资源和规划局（以下简称三亚市自规局）土地房屋行政确认一案，不服三亚市城郊人民法院（2019）琼0……