李德碧城乡建设行政管理 （2017）最高法行申8667号

本案中，仁怀市政府向汪克然颁发的《建设用地许可证》为格式化文本，该文本上没有载明所依据的法律法规，仁怀市政府也没有向该院说明该许可所依据的法律法规，应视为仁怀市政府作出的该许可缺乏法律依据。并且，该许可证字号、经办人均空缺，亦不严谨规范。其次，仁怀市政府在征收魏元超土地及向汪克然许可使用土地时，其中部分土地均由余贵婵、李德碧在占有使用，仁怀市政府未依法排除余贵婵、李德碧对争议地占有事实，即将土地许可给汪克然使用，致使余贵婵、李德碧、汪克然均认为其权益被侵犯，明显不当。遵义市政府复议维持被诉行政许可，属事实不清。据此，该院作出（2016）黔03行初252号行政判决，撤销汪克然持有的办文编号为林业站安置区2015-20-250的《建设用地许可》，撤销遵义市政府遵府行复〔2016〕50号《行政复议决定书》。汪克然不服上诉一审判决，向贵州省高级人民法院提起上诉。贵州省高级人民法院二审查明的事实与一审查明的事实一致。贵州省高级人民法院认为，2003年，仁怀市政府因城市建设需要征收相关集体土地，同年10月5日，根据贵州省人民政府的相关批复，仁怀市国土局与魏元超签订征地补偿协议，征收魏元超户的集体土

本案中，仁怀市政府向汪克然颁发的《建设用地许可证》为格式化文本，该文本上没有载明所依据的法律法规，仁怀市政府也没有向该院说明该许可所依据的法律法规，应视为仁怀市政府作出的该许可缺乏法律依据。并且，该许可证字号、经办人均空缺，亦不严谨规范。其次，仁怀市政府在征收魏元超土地及向汪克然许可使用土地时，其中部分土地均由余贵婵、李德碧在占有使用，仁怀市政府未依法排除余贵婵、李德碧对争议地占有事实，即将土地许可给汪克然使用，致使余贵婵、李德碧、汪克然均认为其权益被侵犯，明显不当。遵义市政府复议维持被诉行政许可，属事实不清。据此，该院作出（2016）黔03行初252号行政判决，撤销汪克然持有的办文编号为林业

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8667号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：余贵婵，女，1979年3月15日出生，汉族，住贵州省仁怀市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：李德碧（又名李诚），男，1978年4月15日出生，汉族，住贵州省仁怀市。再审被申请人（一审被告）：贵州省仁怀市人民政府。住所地：贵州省仁怀市市府路*号。法定代表人：梁铮，该市市长。再审被申……