行政强制 （2018）最高法行申9170号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。上述规定明确了市、县级人民政府及房屋征收部门、实施单位之间因房屋征收补偿工作产生的法律责任，一、二审法院以再审申请人未提交可以证明静安区政府实施强制拆除行为的事实根据，被诉主体不适格为由驳回起诉，其理由显然不妥。但就实体补偿而言，静安区政府已向再审申请人陈玲作出沪静府房征补[2016]335号房屋征收补偿决定,再审申请人的实体补偿已基本到位，现再审申请人就房屋拆除行为本身提起诉讼，缺乏诉的利益，一、二审法院裁定驳回起诉的处理结果并无不当，故本案无启动再审之必要。 综上，陈玲的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百
摘要
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。上述规定明确了市、县级人民政府及房屋征收部门、实施单位之间因房屋征收补偿工作产生的法律责任，一、二审法院以再审申请人未提交可以证明静安区政府实施强制拆除行为的事实根据，被诉主体不适格为由驳回起诉，其理由显然不妥。
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申9170号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈玲，女，1962年10月13日出生，汉族，住上海市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上海市静安区人民政府。住所地：上海市常德路**。 法定代表人：陆晓栋，区长。 再审申请人陈玲诉被申请人上海市静安区人民政府（以下简称静安区政府）房屋行政强制一案，上海市第二中级人民法院于20……