其他行政行为 （2021）辽08行终14号

本案争议核心系姚津宁是否具备提起行政诉讼的原告主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为具有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告诉求系请求判决确认被告拆除原告承租房屋及相关设施的行政强制征收行为违法和判决被告向原告补偿征收行为所导致的修建改造费、搬迁临时安置补助、停业损失（以评估价为准）。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条规定，被征收人对征收决定不服的，可以提起行政诉讼。司法实践中，针对房屋征收决定提起行政诉讼的原告通常为被征收房屋的所有权人，同时一些政策性公房租赁人作为利害关系人亦可给予相应诉权。但对于普通民事法律关系的承租人而言，一般无权对涉案项目行政征收行为本身施加不必要的影响，其相关民事权益宜通过向出租人提出主张而实现。本案中，姚津宁自认其系涉案征收房屋的承租户，本院认为其针对征收决定不具有原告主体资格，姚津宁如果因承租房屋被征收而遭受的损失，应向房屋所有权人或出租人依照租赁合同主张权利，如发生争议属于民事纠纷范畴，应由租赁双方通过民事诉讼等途径来解决。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第

本案争议核心系姚津宁是否具备提起行政诉讼的原告主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为具有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告诉求系请求判决确认被告拆除原告承租房屋及相关设施的行政强制征收行为违法和判决被告向原告补偿征收行为所导致的修建改造费、搬迁临时安置补助、停业损失（以评估价为准）。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条规定，被征收人对征收决定不服的，可以提起行政诉讼。司法实践中，针对房屋征收决定提起行政诉讼的原告通常为被征收房屋的所有权人，同时一些政策性公房租赁人作为利害关系人亦可给予相应诉权。但对

辽宁省营口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽08行终14号上诉人（原审原告）：姚津宁，女，1969年8月25日出生，汉族，住所辽宁省营口市西市区。委托诉讼代理人：赵卫星，辽宁元盛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：营口市城乡建设与公用事业中心，住所辽宁省营口市西市区青花大街西19号。法定代表人：刘智弘，职务主任。出庭负责人：李顺祥，职务副主任调研员。委托诉讼代理人：刘戈，辽宁创越律师……