（2018）豫17行终58号
裁判要旨
正阳县人民政府依法享有对本辖区内的国有土地使用权进行登记造册核发证书的法定职责，正阳县国土资源局依法承受正阳县人民政府依法对本辖区内的不动产进行登记法定职权，是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。”乔安全所持正国用（2005）第051454号国有土地使用证项下土地与巨源公司所持豫（2017）正阳县不动产权第0000046号证项下土地部分使用权相互重叠，乔安全与被诉行政行为有利害关系，具有本案原告资格。正阳县人民政府对乔安全在未进行土地征收补偿且未注销乔安全所持国有土地使用证的情形之下，即为巨源公司进行国有土地使用权登记并颁发国有土地使用权证，其作出的被诉行政行为属事实不清，证据不足，依法应当予以撤销。但撤销该土地登记行为会给正阳县河南省粮食储备库及农机局家属院棚户区改造项目这一民生工程带来严重影响，对社会公共利益造成损害。乔安全的合法权益依法应受到保护，其可通过征收补偿途径主张权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款之规定，判决确认正阳县人民政府于2017年5月
摘要
正阳县国土资源局、乔安全资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫17行终58号上诉人（一审被告）正阳县国土资源局。地址：正阳县西城区江国大道南侧文化路东侧。法定代表人徐新春，局长。委托代理人姚劲，该局工作人员。被上诉人（一审原告）乔安全，男，汉族，1946年3月10日出生，住河南省正阳县。委托代理人周伟，河南文苑律师事务所律师。一审第三人驻马店市巨源房地产开发有限公司。地址：正阳县真阳镇东大街。法定代表……