行政批准 （2019）最高法行申14304号

“姬广银只是土地使用权人，与涉案批复不具有法律上的利害关系”适用法律不当。综上，请求撤销原审裁定，重审此案并支持姬广银一审诉讼请求。 本院经审查认为，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，由过半数的原集体经济组织成员提起诉讼。本案中，《批复》虽然同意焦作市解放区政府将王褚乡、上白作乡19个行政村的集体土地转为国有土地，但又载明土地使用权仍归原土地使用者使用，因建设需要仍须按照有关法律规定予以补偿。因此，批复并不直接涉及姬广银的土地使用权，与姬广银并无直接利害关系，姬广银的起诉不符合法定的受理条件。原审法院驳回姬广银的起诉并无不当。 综上，姬广银的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回姬广银的再审申请。 审判长　　马鸿达 审判员　　聂振华 审判员　　袁晓磊 二〇一九年十二月二十四日 法官助理李慧 书记

“姬广银只是土地使用权人，与涉案批复不具有法律上的利害关系”适用法律不当。综上，请求撤销原审裁定，重审此案并支持姬广银一审诉讼请求。 本院经审查认为，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，由过半数的原集体经济组织成员提起诉讼。本案中，《批复》虽然同意焦作市解放区政府将王褚乡、上白作乡19个行政村的集体土地转为国有土地，但又载明土地使用权仍归原土地使用者使用，因建设需要仍须按照有关法律规定予以补偿。因此，批复并

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14304号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姬广银，男，1959年9月15日出生，汉族，住河南省焦作市解放区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省焦作市人民政府，住所地河南省焦作市人民路889号。 法定代表人：徐衣显，该市人民政府市长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省人民政府，住所地河南省郑州市金水东路……