（2018）陕06行终7号

2012年延安市交通局规划，建设志丹县至南梁旅游公路。2014年7月1日延安市交通局与志丹县人民政府签订该公路建设的《框架协议》，该协议第三条明确了志丹县人民政府负责征地拆迁工作的职责，志丹县人民政府2015年3月30日印发的《志丹县县乡公路建设征地暂行办法》第十四、十五条亦明确了志丹县交通局，志丹县顺宁镇政府负责与被征收户签订征收补偿协议的实施部门。在征收当中，二被上诉人已确定了征收范围和被征收对象，但就补偿问题，在未达成补偿协议和未履行报请上级志丹县政府作出补偿决定的情况下，于2016年9月25日对上诉人砖厂的房屋建筑及附属设施等进行了强制拆除，根据《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收人房屋所有权不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。因此，二被上诉人未履行报请作出补偿决定的法定职责。上诉人请求履行补偿，二被上诉人应当报请作出征收决定的行政机关，先行就补偿的方式，补偿金额和支付期限等，依照法定程序作出

志丹县建筑公司空心砖厂诉延安市交通运输局、志丹县交通局、志丹县顺宁镇人民政府、原审第三人志丹县顺宁镇纸坊村民委员会不履行法定职责一案二审行政判决书

陕西省延安市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)陕06行终7号上诉人（原审原告）志丹县建筑公司空心砖厂（以下简称空心砖厂）。法定代表人王富彪，该厂厂长。被上诉人（原审被告）延安市交通运输局（以下简称延安市交通局）。法定代表人贺延峰，该局局长。委托代理人李凤年，该局法律顾问。被上诉人（原审被告）志丹县交通局。法定代表人刘志伟，该局局长。委托代理人陈杰，该局党委副书记。委托代理人郭廷武，陕西省志……