（2018）皖16行终59号
裁判要旨
根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》、《中华人民共和国行政处罚法》的规定，被告对其辖区内土地资源具有保护和监管的法定职责，对违法行为有法定的查处权。作为行政执法机关在实施行政行为过程中，应当遵守法定的行政程序，即使行政程序规定的不明确具体，而在对相对人科以较重义务时，也应当遵循正当的程序，即履行调查、告知、听证程序。在作出行政处罚时，无论行政相对人的行为是否合法，作为执法机关都要依据法定程序实施行政行为，这样才能符合程序正当的要求。本案中，原告作为新型墙体材料厂，在没有办理合法的用地审批手续的情况下擅自占地进行生产经营，其行为明显违法。被告县国土局在进行调查取证时，在没有对原告法定代表人梁良进行调查、没有让其参与现场勘察、没有对其送达相关法律文书的情况下，让他人代签梁良的名字，被告县国土局作出的行政行为程序明显违法，依法应予撤销。被告市国土局作为复议机关，在复议时应当认真审核把关，在县国土局作出的行政行为在程序上存在错误的情况下，仍然作出维持的复议决定，复议程序违法，依法也应予撤销。鉴于原告的材料厂已被拆除完毕，行政行为不具有可撤销内容，故依
摘要
涡阳县国土资源局、涡阳县牌坊镇梁堰新型墙体材料厂资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖16行终59号上诉人（原审被告）涡阳县国土资源局，统一社会信用代码113416210031763001，住所地涡阳县紫光大道。法定代表人苏廷全,局长。委托代理人蒲永胜,涡阳县国土资源局工作人员。委托代理人许岩,安徽重信众合律师事务所律师。被上诉人（原审原告）涡阳县牌坊镇梁堰新型墙体材料厂，统一社会信用代码68207629-8，住所地安徽省涡阳……