（2018）皖16行终57号
裁判要旨
根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》、《中华人民共和国行政处罚法》的规定，被告涡阳县国土局对其辖区内土地资源具有保护和监管的法定职责，对违法行为有法定的查处权。作为行政执法机关在实施行政行为过程中，应当遵守法定的行政程序，即使行政程序规定的不明确具体，而在对相对人科以较重义务时，也应当遵循正当的程序，即履行调查、告知、听证程序。在作出行政处罚时，无论行政相对人的行为是否合法，作为执法机关都要依据法定程序实施行政行为，这样才能符合程序正当的要求。本案中，原告作为新型墙体公司，在没有办理合法的用地审批手续的情况下擅自占地进行生产经营，其行为明显违法。被告涡阳县国土局在进行调查取证时，没有参与调查的人员委托他人在调查笔录上代签名，程序违法。听证告知书的送达回证上的日期是他人事后代为填写，原告法定代表人不予认可，被告涡阳县国土局又没有提供证据证明送达日期就是代签日期的证据，剥夺了原告享有的陈述、申辩和听证的权利。因此，被告涡阳县国土局作出的行政行为程序明显违法，依法应予撤销。被告亳州市国土局作为复议机关，在复议时应当认真审核把关，在涡阳县国土局作出的
摘要
涡阳县国土资源局、涡阳县培新新型墙体材料有限公司资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖16行终57号上诉人(原审被告)涡阳县国土资源局，统一社会信用代码113416210031763001，住所地涡阳县紫光大道。法定代表人苏廷全，局长。委托代理人蒲永胜，涡阳县国土资源局工作人员。被上诉人（原审原告）涡阳县培新新型墙体材料有限公司，统一社会信用代码91341621078722441Y，住所地涡阳县石弓镇耿楼行政村。法定代表人耿培……