乡政府 （2019）苏06行终177号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”因此，可诉的行政行为应当是行政机关针对特定的、具体的事项对外作出的能够产生法律效果的行为，当事人对非行政行为提起诉讼，不属于行政诉讼的受案范围。本案被诉拆除简易棚披的行为并非行政机关所作的行政行为：第一，案涉棚披不属于违法建筑。周瑞祥、王承英搭建的棚披系在其住宅后方靠墙设置四根简易水泥柱，再遮盖一彩钢板为顶，棚披的设置显然极为简单便捷，并无技术要求，对人力要求非常低，面积也仅有两平方米左右，用于遮挡化粪池，该棚披的构造尚不足以称其为建筑物或者构筑物。基层村民委员会认为该搭建棚披的行为违反“村规民约”而予以纠正，也属合理自治范畴。第二，徐庄村委会事实上制定了徐庄村“村规民约”并公示，依据兴仁镇政府提供的证据，徐庄村于2014年开展全国文明村创建活动时该“村规民约”已制定完成。徐庄村支书反映“村规民约”一经制定即在该村创办的报纸《徐庄人》上刊登、逐户发放，并在徐庄村务栏中公示

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”因此，可诉的行政行为应当是行政机关针对特定的、具体的事项对外作出的能够产生法律效果的行为，当事人对非行政行为提起诉讼，不属于行政诉讼的受案范围。本案被诉拆除简易棚披的行为并非行政机关所作的行政行为：第一，案涉棚披不属于违法建筑。周瑞祥、王承英搭建的棚披系在其住宅后方靠墙设置四根简易水泥柱，再遮盖一彩钢板为顶，棚披的设置显然极为简单便捷，并无技术要求，对人力要求非常低，面积也仅有两

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终177号 上诉人（原审原告）周瑞祥，男，1948年11月15日生，××族，住南通市通州区。 上诉人（原审原告）王承英，女，1949年7月18日生，××族，住址同上。 共同委托代理人成加兵，男，1977年1月8日生，××族，住南通市崇川区，系两上诉人之子。 被上……