（2018）豫01行终266号
裁判要旨
《中华人民共和国信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》规定，违反《信访条例》第十六条、第十八条规定，越级走访，或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条第二款规定，公安机关予以警告、训诫或者制止；符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。北京市中南海周边系中央国家机关所在地，不是信访接待场所。本案中，上诉人两次越级赴京上访，在被相关公安机关分别予以训诫、警告的情况下仍到中南海周边上访，属于明知故犯，其非法信访行为严重扰乱中南海周边正常社会秩序，被上诉人所作处罚程序合法，认定正确，处罚适当，本院予以维持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条
摘要
李栓妞、新郑市公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫01行终266号上诉人(原审原告)李栓妞，女，汉族，1964年9月26日生，住河南省新郑市。委托代理人高现勇，男，汉族，1963年10月13日出生，住河南省新郑市。被上诉人（原审被告）新郑市公安局，住所地新郑市玉前路322号。法定代表人朱海新，局长。委托代理人苏江民，新郑市公安局民警。委托代理人马琼喆，新郑市公安局民警。上诉人李栓妞因撤销行政……