（2018）冀07行终18号
裁判要旨
根据国务院《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京市中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员在该地区滞留或聚集。原告郭有军到北京市中南海周边非信访接待场所上访违反了国务院《信访条例》第十八条、第二十条有关规定，其行为扰乱了公共场所秩序，属违法行为。且曾因扰乱公共场所秩序被行政拘留处罚，不听劝阻，再次到非信访接待场所上访，情节较重。被告张北县公安局依照法定程序对原告予以行政处罚，事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告诉称被告无管辖权，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……”。故被告作为原告的居住地公安机关对该案有管辖权；关于原告称训诫本身就是处罚，一事不能再罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定，训诫本身不是处罚的种类，故不属一事再罚；原告称训诫书来源不合法，其没有违法事实、没有移交手续，被告张北县公安局没有管辖权属无事实法律依据，不予采信
摘要
郭有军、原行政机关）张北县公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
正文（节选）
河北省张家口市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）冀07行终18号上诉人（原审原告）郭有军，男，1968年10月30日出生，汉族，现住张家口市张北县。委托代理人郭有红（系郭有军姐姐），女，1960年1月30日出生，汉族，现住河北省沽源县。被上诉人（原审被告、原行政机关）张北县公安局，住所地：张北县张北镇兴和东路北26号。统一社会信用代码：11130722752417925E。法定代表人胡滨，……