建设用地使用权转让合同纠纷 （2015）民提字第129号

本案争议焦点是《转让协议书》的效力问题。广东省高级人民法院在（2007）粤高法民一复字第9号《关于外商独资企业土地使用权转让合同效力问题的批复》中答复：“双方当事人转让外商独资企业拥有的国有土地使用权的行为未经有审批权的机关依法批准，违反了《中华人民共和国外资企业法实施细则》第三十五条关于土地证书为外资企业使用土地的法律凭证，外资企业在经营期限内未经批准，其土地使用权不得转让的规定。根据我国《合同法》第五十二条第（五）项的规定，土地使用权转让合同应认定为无效。”本案讼争土地使用权人东荣公司属外商独资企业，其向百富才公司转让国有土地使用权的行为未经有审批权的机关批准，违反了行政法规的强制性规定，故双方签订的《转让协议书》无效。东荣公司和���富才公司依据该无效合同取得的财产应当相互返还，对因此遭受的损失由合同双方当事人根据过错大小予以承担。因百富才公司没有取得讼争地的使用权，继续占用讼争地缺乏有效的合同基础，百富才公司应返还东荣公司上述土地使用权及建筑物。东荣公司应当返还百富才公司购地款70万元。百富才公司认为根据东荣公司与海丰县老区经济开发试验区管委会于1996年9月10日签订的《国有

本案争议焦点是《转让协议书》的效力问题。广东省高级人民法院在（2007）粤高法民一复字第9号《关于外商独资企业土地使用权转让合同效力问题的批复》中答复：“双方当事人转让外商独资企业拥有的国有土地使用权的行为未经有审批权的机关依法批准，违反了《中华人民共和国外资企业法实施细则》第三十五条关于土地证书为外资企业使用土地的法律凭证，外资企业在经营期限内未经批准，其土地使用权不得转让的规定。根据我国《合同法》第五十二条第（五）项的规定，土地使用权转让合同应认定为无效。”本案讼争土地使用权人东荣公司属外商独资企业，其向百富才公司转让国有土地使用权的行为未经有审批权的机关批准，违反了行政法规的强制性规定，

中华人民共和国最高人民法院民 事 判 决 书（2015）民提字第129号原审上诉人（一审被告、反诉原告）：海丰百富才服装有限公司。住所地：广东省海丰县城东镇海紫路边供销储运公司综合大楼。法定代表人：刘开，该公司董事长。委托代理人：吕俊妮，该公司董事。原审被上诉人（一审原告、反诉被告）：东荣食品（海丰）有限公司。住所地：广东省海丰县广汕公路赤岸桥西侧。法定代表人：陈荣，该公司董事长。委托代理人：卢若……