乡政府 （2019）黔05行终249号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定了提起行政诉讼的起诉条件，即要求原告主体适格、有具体的事实依据等。本案中，首先，参与圣洋公司场平工程施工的是贵州富强建筑工程有限公司施工队，在贵州富强建筑工程有限公司与大田乡政府签订的《协议》以及该公司出具的《农民工工资支付承诺书》和《息访罢访承诺书》中，刘勇国均以公司的代理人或具体施工负责人的身份参与，刘勇国不是被诉行为的行政相对人，以个人身份提起行政诉讼，其不具原告主体资格；其次，造成贵州富强建筑工程有限公司或刘勇国权益受损的加害人或侵权人系案外人圣洋公司而非大田乡政府，大田乡政府也并非施工工程的相对方，大田乡政府对于圣洋公司拖欠的工程款及施工队拖欠农民工的工资没有履行支付的法定职责；再次，根据信访事项化解处理协议书的约定，大田乡政府垫付施工队的60万元农民工工资及金沙县公安局返还的93万元涉案款，协议已约定由大田乡政府在垫付的农民工工资款项中扣除。大田乡政府履行的是垫付义务而非支付义务，且大田乡政府保留向圣洋公司及上诉人所挂靠的公司追偿的权利，上诉人起诉要求大田乡政府履行支付义务缺乏事实依据。因上诉人不具备原告主体资格且诉请履行的支付义务
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定了提起行政诉讼的起诉条件，即要求原告主体适格、有具体的事实依据等。本案中，首先，参与圣洋公司场平工程施工的是贵州富强建筑工程有限公司施工队，在贵州富强建筑工程有限公司与大田乡政府签订的《协议》以及该公司出具的《农民工工资支付承诺书》和《息访罢访承诺书》中，刘勇国均以公司的代理人或具体施工负责人的身份参与，刘勇国不是被诉行为的行政相对人，以个人身份提起行政诉讼，其不具原告主体资格；其次，造成贵州富强建筑工程有限公司或刘勇国权益受损的加害人或侵权人系案外人圣洋公司而非大田乡政府，大田乡政府也并非施工工程的相对方，大田乡政府对于圣洋公司拖欠的工程款及施工队拖
正文（节选）
贵州省毕节市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黔05行终249号 上诉人（原审被告）刘勇国，男，1974年5月16日出生，汉族，住江苏省盐城市盐都区。 被上诉人（原审被告）金沙县大田彝族苗族布依族乡人民政府。 地址：金沙县大田彝族苗族布依族乡大田村街上组。 法定代表人张华，该乡乡长。 委托代理人（特别授权）王涛，贵州名城（金沙）律师事务所律师。 委托代理人（特别授权）刘仁海，金沙县大田……