行政强制 （2021）湘11行终46号

综合全案进行分析，本案的争议焦点主要是被诉强制拆除行为是否合法。 一、《中华人民共和国城乡规划法》六十四条规定，“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”据此，行政机关对于违法建设行为的查处，应根据情形区别对待。即，只有违法行为已经达到“无法采取改正措施消除影响的”法定情形时，才可作出限期拆除的行政处理。此外，《湖南省实施办法》第四十七条第二款第一项规定，未依法取得建设工程规划许可证，且不符合控制性详细规划的强制性内容或者超过建设用地规划条件确定的容积率、建筑高度、建筑密度的，属于无法采取改正措施消除影响的情形。故认定违法建房属于“无法采取改正措施消除影响”的情形，应同时具备“未依法取得建设工程规划许可证”和“不符合控制性详细规划的强制性内容或者超过建设用地规划条件确定的容积率、建筑高度、建筑密度的

综合全案进行分析，本案的争议焦点主要是被诉强制拆除行为是否合法。 一、《中华人民共和国城乡规划法》六十四条规定，“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”据此，行政机关对于违法建设行为的查处，应根据情形区别对待。即，只有违法行为已经达到“无法采取改正措施消除影响的”法定情形时，才可作出限期拆除的行政处理。此

湖南省永州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）湘11行终46号 上诉人（原审原告）：蒲春宏，男，1962年2月1日出生，汉族，住湖南省江永县。 委托诉讼代理人：秦彦峰，北京中师律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：江永县住房和城乡建设局，住所地湖南省江永县永回路240号。 法定代表人：卢俊旺，该局局长。 委托诉讼代理人：苏冀，该局工作人员。 委托诉讼代理人：高润全，该局公职律师。 被……