民政行政管理（民政） （2019）鲁05行初6号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，东营市垦利区国土资源局和东营市垦利区财政局下发垦国土资发[2017]39号文件，提出为贯彻落实耕地保护制度，统筹城乡发展，确保耕地实现占补平衡，“占一补一”，决定实施“土地整治+”土地开发项目。因此，该案不是征收补偿行为，亦不是拆迁行为，而是土地整治行为。垦利区人民政府既不是作出土地整治行为的机关，也不是发放迁占土地补偿款的主体。因此，被告的诉讼主体不适格。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第三项之规定，裁定如下： 驳回原告李新海的起诉。 原告预交的案件受理费50元，予以退回。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长 蒋建功 审 判 员 张晓丽 人民陪审员 薄其红 二〇一九年八月十九日 书 记 员 李 瑾 来源：
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，东营市垦利区国土资源局和东营市垦利区财政局下发垦国土资发[2017]39号文件，提出为贯彻落实耕地保护制度，统筹城乡发展，确保耕地实现占补平衡，“占一补一”，决定实施“土地整治+”土地开发项目。因此，该案不是征收补偿行为，亦不是拆迁行为，而是土地整治行为。垦利区人民政府既不是作出土地整治行为的机关，也不是发放迁占土地补偿款的主体。因此，被告的诉讼主体不适格。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第三项之规定，裁定如下： 驳回原告李新海的起诉。 原告预
正文（节选）
山东省东营市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)鲁05行初6号 原告：李新海，男，1962年4月17日出生，汉族，住垦利区。 委托诉讼代理人：刘玉娟，山东广道律师事务所律师。 被告：垦利区人民政府，住所地：垦利区垦利街道胜兴路**。 法定代表人：马保文，区长。 出庭负责人：燕雪英，副区长。 委托诉讼代理人：胡常亮，东营市垦利区司法局主任科员。委托诉讼代理人：臧成文，山东利顺律师事务所律师……