土地行政管理（土地） （2019）豫03行初335号

一、关于涉案建设用地是否属于闲置土地的问题。《闲置土地处置办法》第二条第一款规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。”本案被诉的《收回国有建设用地使用权决定书》收回容创公司用地的理由是未动工开发满两年，《闲置土地处置办法》第八条规定：“有下列情形之一，属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照本办法第十二条和第十三条规定处置:（一）因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的……”；第十二条规定：“因本办法第八条规定情形造成土地闲置的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，选择下列方式处置：（一）延长动工开发期限；（二）调整土地用途、规划条件；（三）由政府安排临时使用；（四）协议有偿收回国有建设用地使用权；（五）置换土地；（六）市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规

一、关于涉案建设用地是否属于闲置土地的问题。《闲置土地处置办法》第二条第一款规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。”本案被诉的《收回国有建设用地使用权决定书》收回容创公司用地的理由是未动工开发满两年，《闲置土地处置办法》第八条规定：“有下列情形之一，属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照本办法第十二条和第十三条规定处置:（一）因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2019）豫03行初335号原告新乡市容创实业有限公司，住所地：新乡市平原示范区嘉陵江路**碧桂园凤凰湾（**）**。法定代表人姚金华，总经理。委托代理人马永翔，北京天驰君泰（郑州）律师事务所律师。特别授权代理。委托代理人张新，河南大河律师事务所律师。一般代理。被告原阳县人民政府，住所地，住所地：原阳县新城区黄河大道中段iv>法定代表人王保明，县长。委托……