（2018）湘10行终42号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。而依《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。本案���，涉案土地为桂阳县太和镇太和居委会四组的集体用地，应属桂阳县太和镇太和居委会四组村民集体所有，太和镇政府在未变更土地性质的前提下，无权处分涉案土地。史知万系桂阳县荷叶镇居民，非桂阳县太和镇太和居委会四组的集体成员，其不具备获得涉案土地的资格。故太和镇政府与史知万签订的《土地转让协议》虽系双方当事人的真实意思表示，但因该协议违反了国家法律强制性规定，应为无效。无效协议具有溯及力，即协议从订立之日起就不具有法律约束力。因此，本案史知万自始未合法取得涉案土地的使用权，不是涉案土地的权利人，太和镇政府对涉案土地所作的行政许可与史知万并无利害关系，应裁定驳回起诉。对于史知万因协议无效而产生的损失可另行诉讼主张权利。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第
摘要
上诉人（原审原告）史知万与被上诉人（原审被告）桂阳县太和镇人民政府因行政许可一案二审行政裁定书
正文（节选）
湖南省郴州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘10行终42号上诉人（原审原告）史知万，男。被上诉人（原审被告）桂阳县太和镇人民政府，住所地湖南省桂阳县太和镇太和居委会。法定代表人邓雄波，该镇人民政府镇长。委托代理人钟勇，男，住湖南省桂阳县鹿峰街道芙蓉东路山韵翰庭小区。原审第三人谭家亮，男。上诉人史知万因不服被上诉人桂阳县太和镇人民政府（以下简称太和镇政府）行政许可一案，不服湖南省资兴市人……