土地行政管理（土地） （2019）闽03行终195号

原告林元芳请求确认被告莆田市国土资源局城厢分局2019年4月16日、5月30日对原告户发出《评估告知函》、《评估报告送达通知书》的行政行为违法及被告莆田市国土资源局城厢分局直接指定福州建融房地产评估咨询有限公司对原告户房屋评估的行为违法，但对涉案房屋进行评估系过程性行为，未对原告的权利产生实际影响，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定，不属于行政诉讼的受案范围。被告福州建融房地产评估咨询有限公司是企业单位，既不是行政机关，也不是法律、法规、规章授权履行行政职责的组织，并非适格被告。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项、第（八）项之规定，裁定驳回原告林元芳的起诉。 一审宣判后，林元芳不服原裁定，提起上诉称，上诉人起诉符合法定起诉条件，法院应当立案审理。原裁定驳回起诉，违背事实与法律，应当依法予以撤销。请求撤销原裁定，指令原审法院继续审理本案。 被上诉人莆田市城厢区自然资源局辩称，上诉人起诉不符合法定受理条件，原裁定驳回起诉是正确的。请求驳回上诉，维持原裁定。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第

原告林元芳请求确认被告莆田市国土资源局城厢分局2019年4月16日、5月30日对原告户发出《评估告知函》、《评估报告送达通知书》的行政行为违法及被告莆田市国土资源局城厢分局直接指定福州建融房地产评估咨询有限公司对原告户房屋评估的行为违法，但对涉案房屋进行评估系过程性行为，未对原告的权利产生实际影响，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定，不属于行政诉讼的受案范围。被告福州建融房地产评估咨询有限公司是企业单位，既不是行政机关，也不是法律、法规、规章授权履行行政职责的组织，并非适格被告。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项、第（八）项之规定，裁

福建省莆田市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)闽03行终195号 上诉人（原审原告）林元芳，男，1947年12月30日出生，汉族，住福建省莆田市城厢区。 被上诉人（原审被告）莆田市城厢区自然资源局（原莆田市国土资源局城厢分局），住所地福建省莆田市城厢区凤凰山广场北侧。 法定代表人林宇家，局长。 委托代理人王金财、郑政煌，福建理顺律师事务所律师，特别代理。 原审被告福州建融房地产评估咨询……