环境保护行政管理（环保） （2021）豫71行终110号

责令停产停业是一种对当事人权利义务产生重大影响的行政处罚，行政机关责令当事人停产停业应当严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。本案中，洛宁县环保局责令万基公司不得以任何形式进行生产并非基于与万基公司此前停产相同的事由，也不是对洛宁县政府78号文件内容的复述传达，洛宁县环保局关于其目的是为了提示和倡导，对万基公司权利义务不产生影响的主张与通知内容不符，不予支持。洛宁县环保局作出的行政行为虽然冠以通知之名，但实质属于行政处罚种类中的责令停产停业。洛宁县环保局作出行政处罚前，没有对万基公司进行处罚前告知，没有听取万基公司的陈述和申辩，也没有告知当事人有要求举行听证的权利，且作出的法律文书中亦未载明其作出行政处罚的法律、法规依据，属适用法律、法规错误且程序违法，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项、第三项之规定，判决撤销洛宁县环保局2020年3月28日以通知名义作出行政处罚的行政行为。上诉人洛宁县环保局上诉称，一、一审法院将洛宁县环保局向万基公司下发的通知为“责令停产停业行政处罚决定书”的认定有误。1.该通知不具备行政处罚的形式特征，标题是责令整治通知，不是处

责令停产停业是一种对当事人权利义务产生重大影响的行政处罚，行政机关责令当事人停产停业应当严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。本案中，洛宁县环保局责令万基公司不得以任何形式进行生产并非基于与万基公司此前停产相同的事由，也不是对洛宁县政府78号文件内容的复述传达，洛宁县环保局关于其目的是为了提示和倡导，对万基公司权利义务不产生影响的主张与通知内容不符，不予支持。洛宁县环保局作出的行政行为虽然冠以通知之名，但实质属于行政处罚种类中的责令停产停业。洛宁县环保局作出行政处罚前，没有对万基公司进行处罚前告知，没有听取万基公司的陈述和申辩，也没有告知当事人有要求举行听证的权利，且作出的法律文书中

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2021）豫71行终110号上诉人（一审被告）洛宁县环境保护局，住所地河南省洛宁县永宁大道。法定代表人雷少辉，局长。委托代理人韦辉辉，男，该局工作人员。委托代理人王宇峰，河南向群律师事务所律师。被上诉人（一审原告）洛宁县万基新型建材有限责任公司，住所地河南省洛宁县永宁大道。法定代表人崔泽民，总经理。委托代理人王森，河南洛太律师事务所律师。委托代理人席雯君，河……