行政确认 （2021）黑12行终16号

一、关于被告的主体资格问题。被告绥化市城市管理综合执法局作为城市违法建筑拆除机关具有对违法建筑的行政处罚及强制执行的权力，故被告具有合法的行政执法主体资格。被告以其系配合市、区两级政府的整顿工作，不具有被告主体资格的辩解意见不予采信。二、关于被告在执法过程中是否违法问题。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条“对违法建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当时人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼、又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”的规定，原告使用的车库被认定为违法建筑，在其他机关对不特定对象发出公告后，被告未经相关法定程序，未对原告作出限期拆除决定书并向原告送达，而直接对原告的车库进行拆除，被告的行政行为违反法律规定，属于程序违法。三、原告要求被告给与赔偿的诉请是否有理。原告称其购买的是公产房，没有办理房照属于历史遗留问题，根据原告与原绥化市经委供销公司的房屋买卖协议书体现双方在协议中约定了无照房屋被拆除后的赔偿方式，原告对其购买无照平房存在被拆除的风险属于明知。张伟出庭证言能够证实乔银波购买的厢房与后院的平房（车库）是同期建

一、关于被告的主体资格问题。被告绥化市城市管理综合执法局作为城市违法建筑拆除机关具有对违法建筑的行政处罚及强制执行的权力，故被告具有合法的行政执法主体资格。被告以其系配合市、区两级政府的整顿工作，不具有被告主体资格的辩解意见不予采信。二、关于被告在执法过程中是否违法问题。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条“对违法建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当时人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼、又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”的规定，原告使用的车库被认定为违法建筑，在其他机关对不特定对象发出公告后，被告未经相关法定程序，未对原告作

黑龙江省绥化市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）黑12行终16号上诉人（原审原告）：乔银波，女，1970年10月29日出生，汉族，无职业，住绥化市北林区。被上诉人（原审被告）：绥化市城市管理综合执法局，住所地绥化市北林区太平东路18号。法定代表人：杨德臣，职务局长。上诉人乔银波因确认违法及行政赔偿一案，不服绥化市北林区人民法院（2020）黑1202行初41号行政判决，向本院提起上诉。本院依……