土地行政管理（土地） （2019）黔05行终322号

本案的争议焦点为：1、原告起诉是否超过法定的起诉期限；2、被告向第三人颁发第170471号农村土地承包经营权证的行为是否合法。关于原告起诉是否超过法定的起诉期限的问题。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”。本案中，原告作为与被告的颁证行为有利害关系的公民，因其并非该颁证行政行为的相对方，因此并不能在第一时间内知道被告为第三人颁发土地承包经营权证的内容及起诉期限。即便原告在第一时间内知道了被告的颁证行为的内容，因被告颁发黔(2017)黔西县农村土地承包经营权第170471号《农村土地承包经营权证》的日期是2018年6月1日，而原告于2019年5月25日提起诉讼，并未超过以上司法解释规定的一年的期限。因此，本案原告的起诉并未超过法定的起诉期限。关于被告向第三人颁发第170471号农村土地承包经营权证的行政行为是否合法的问题。修改前的《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定：“承包期内，

本案的争议焦点为：1、原告起诉是否超过法定的起诉期限；2、被告向第三人颁发第170471号农村土地承包经营权证的行为是否合法。关于原告起诉是否超过法定的起诉期限的问题。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”。本案中，原告作为与被告的颁证行为有利害关系的公民，因其并非该颁证行政行为的相对方，因此并不能在第一时间内知道被告为第三人颁发土地承包经营权证的内容及起诉期限。即便原告在第一时间内知道了被告的

贵州省毕节市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)黔05行终322号上诉人（原审第三人）陈芝云，男，1969年7月11日出生，汉族，住贵州省黔西县。委托代理人彭华锋，北京市炜衡(贵阳)律师事务所律师。委托代理人王辉，北京市炜衡(贵阳)律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）陶先珍，女，1963年2月1日出生，汉族，住贵州省黔西县，现居住地为黔西县。原审被告黔西县人民政府。住所地：黔西县迎宾大道……