土地行政管理（土地） （2019）赣11行初4号

本案争议焦点主要有：原告周天君提起本案诉讼是否构成重复起诉；三被告是否组织实施了强制铲除原告周天君种植苗木的行政行为，以及如果实施了上述行政行为，该行为是否合法。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”本案与前诉的诉讼标的均为铲除原告种植林木的行为，诉讼请求亦相同为确认该行为违法，但本案当事人与前诉不尽相同，更重要的是，禁止重复起诉制度旨在节约司法资源，避免法院就同一诉讼进行重复审理，甚至作出矛盾裁判，也为避免行政机关被迫参加不必要的诉讼，亦体现法院生效裁判的既判力作用。但在本案中，前诉裁定驳回原告的起诉是基于原告起诉不符合受理条件，对被诉行政行为的合法性未作实体审理，在原告补充提交起诉材料并符合起诉条件的情形下，人民法院应当受理并进行审理。故对三被告认为原告提起本案诉讼属于重复起诉的主张，本院不予支持。根据被告玉山县政府《关于印发的通知》（玉府字〔2

本案争议焦点主要有：原告周天君提起本案诉讼是否构成重复起诉；三被告是否组织实施了强制铲除原告周天君种植苗木的行政行为，以及如果实施了上述行政行为，该行为是否合法。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”本案与前诉的诉讼标的均为铲除原告种植林木的行为，诉讼请求亦相同为确认该行为违法，但本案当事人与前诉不尽相同，更重要的是，禁止重复起诉制度旨在节约司法资源，避免法

江西省上饶市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣11行初4号原告周天君，男，1978年12月26日出生，汉族，江西省玉山县人，住江西省玉山县，委托代理人吴志华，江西贤和律师事务所律师。被告玉山县人民政府，住所地江西省玉山县府前路**。法定代表人徐树斌，男，该县县长。委托代理人柳胜杨，江西帝经（玉山）律师事务所律师。被告玉山县六都乡人民政府，住所地江西省玉山县六都乡。法定代表人吴承材，男，该……