建设用地使用权纠纷 （2021）鄂03民终71号

市自规局要求支付土地出让金争议的请求权基础是《国有土地使用权出让合同》，该合同明确载明“企业改制专用合同”，因应职工要求和政府相关部门协调意见，案涉土地进行房地产开发用以企业改制遗留职工住房安置，不同于国有土地的商业性出让及房地产开发。本案以国有土地使用权出让合同纠纷的案由和形式，实质上涉及企业改制国家政策调整中职工安置的历史遗留问题。此类案件实际并非法律问题，也不是法院能够通过诉讼程序解决的，人民法院依法不应受理。依照《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条第六项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回十堰市自然资源和规划局的起诉。案件受理费43900元，退还给十堰市自然资源和规划局。二审期间，对一审采信的证据都没有新的质证意见。朝阳公司提供的两份新的证据，即2004年市二建综合楼竣工验收备案证和2009年市朝阳建设工程公司2#住宅楼的竣工验收备案证，市自规局对新证据的真实性无异议，但认为房屋是2019年验收。本院经审查，一审法院认定的证据和朝阳公司提供的新的证据均合法有效，可以作为定案的依据。二审经审理查明的事实与一审查明的事实相同。

市自规局要求支付土地出让金争议的请求权基础是《国有土地使用权出让合同》，该合同明确载明“企业改制专用合同”，因应职工要求和政府相关部门协调意见，案涉土地进行房地产开发用以企业改制遗留职工住房安置，不同于国有土地的商业性出让及房地产开发。本案以国有土地使用权出让合同纠纷的案由和形式，实质上涉及企业改制国家政策调整中职工安置的历史遗留问题。此类案件实际并非法律问题，也不是法院能够通过诉讼程序解决的，人民法院依法不应受理。依照《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条第六项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回十堰市自然资源和规划局的起诉。案件受理费4

湖北省十堰市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）鄂03民终71号上诉人（一审原告）：十堰市自然资源和规划局。住所地，湖北省十堰市北京北路**。负责人：贺德斌，该局书记。委托诉讼代理人：陈小瑞，该单位干部。委托诉讼代理人：陈西武，湖北起行律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：十堰朝阳建设工程有限责任公司。。住所地，湖北省十堰市茅箭区河北路**法定代表人：杨艳，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨国……