土地行政管理（土地） （2019）冀05行终99号

首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第二款规定，有权提起行政诉讼的主体为行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。本案中，李志海已于2011年去世，钟守莲虽自1999年起与李志海同居生活，但并未办理婚姻登记，故钟守莲并非李志海的近亲属。钟守莲向法院提交了李志海的代书遗嘱与郎合妮对其的遗赠扶养性质协议，但与李连海向法院提交的公证遗嘱内容冲突，在未经有管辖权的人民法院通过民事诉讼对上述遗嘱、遗赠扶养性质协议作出明确的司法裁判确认继承权之前，不能认定钟守莲与任县国土局作出任国土资【2015】27号《调查处理决定》存在法律上的利害关系。故钟守莲不具备行政诉讼的主体资格，若钟守莲经法院确认其对涉案宅基地享有继承权，符合了行政诉讼起诉要件，可另行主张权利。其次，行政诉讼具有“不告不理”原则，一审裁定已经认定上诉人钟守莲被上诉人任县国土资源局作出的《调查处理决定》尚不具有法律上的利害关系，就不应当对本案进行实体审理，也不应对《调查处理决定》是否合法作出认定。但一审裁定仍对《调查处理决定》进行了实体审理，并在原审裁

首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第二款规定，有权提起行政诉讼的主体为行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。本案中，李志海已于2011年去世，钟守莲虽自1999年起与李志海同居生活，但并未办理婚姻登记，故钟守莲并非李志海的近亲属。钟守莲向法院提交了李志海的代书遗嘱与郎合妮对其的遗赠扶养性质协议，但与李连海向法院提交的公证遗嘱内容冲突，在未经有管辖权的人民法院通过民事诉讼对上述遗嘱、遗赠扶养性质协议作出明确的司法裁判确认继承权之前，不能认定钟守莲与任县国土局作出任国土资【2015】27号《调查处理决定》

河北省邢台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀05行终99号 上诉人（原审原告）钟守莲，女，1969年1月26日出生，汉族，住邢台市任县。 被上诉人（原审被告）任县国土资源和城乡规划局，住所地任县昌平路，组织机构代码78409841-2。 法定代表人赵俊怀，局长。 被上诉人（原审第三人）李连海，男，1969年8月8日出生，汉族，住邢台市任县。 上诉人钟守莲因与被上诉人任县国土资源和城……