（2018）辽02行终207号

人民法院审理行政案件，对行政行为的合法性进行审查。根据《工伤保险条例》第五条和《工伤认定办法》第五条的规定，被告大连市普兰店区人力资源和社会保障局具有对工伤认定的法律授权。现本案争议焦点是被告大连市普兰店区人力资源和社会保障局作出工伤认定行为在事实认定、适用法律、处理程序等方面是否具有违法性。《中华人民共和国劳动法》第四条规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。第三人应提交考勤记录等证据证明原告受伤当日是否上班。陆凤敏也在被告所作调查笔录中称”我单位有专门的人负责考勤，早上记一次，下午记一次”。第三人对考勤记录置之不理，却提交丁建武等三人”证明”证明原告受伤时并非工作时间，其做法与常理不符。这三人与第三人有利害关系，其所述证明力较小，更不可与考勤记录相提并论。而被告既未要求第三人提供考勤记录，又未向丁建武等三人核实，该证明是否为其所出，即径行采信第三人的说法，认定原告受伤当日并非工作时间，其认定显然存在瑕疵。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。故该院对被告”原告没有证据证明

大连市普兰店区人力资源和社会保障局、大连本利食品有限公司与王广荣行政确认二审行政判决书

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）辽02行终207号上诉人（原审被告）大连市普兰店区人力资源和社会保障局，住所地大连市普兰店区中心路一段53号。负责人姜天奎，局长。出庭行政负责人何新武，副局长。委托代理人李建鸿，该局工作人员。委托代理人王世良，辽宁竞业律师事务所律师。上诉人（原审第三人）大连本利食品有限公司，住所地大连市普兰店区丰荣办事处台山社区。法定代表人王英林，总经理。委托……