行政确认 （2015）行监字第1493号

本案的主要争议焦点问题是东方市政府颁发第4493号国土证是否合法。针对海南发展银行的再审申请理由并结合一、二审查明的事实，本院分析如下：根据国土资源部《土地登记办法》第九条的规定，申请人申请土地登记，应当提交土地权属来源证明及地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标。根据一、二审法院对东府（1997）36号文件性质的认定及依据该文件颁发的国有土地使用权证登记情况与土地实际情况的现状，表明东方市政府颁发的第4493号国土证土地权属来源不清，且没有宗地图具体坐标的情况属实，故最终导致东方市政府颁发的该批国有土地使用证总的登记面积比土地实际总面积多出113.19亩，即部分国有土地使用证项下并无实际对应土地。因此，一、二审法院判决东方市政府颁发第4493号国土证的行政行为证据不足，依法应予撤销，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定的情形，判定结论认定事实清楚，适用法律正确。关于小岭村的起诉是否超过起诉期限的问题。虽然小岭村2011年曾经协助其下属村民小组诉讼，但其并非案件的当事人，2011年的《情况说明》中虽有通知小岭村的表述，但并无送达给小岭村的相关证据，故原审法院认定以此不能直接得出小岭村

本案的主要争议焦点问题是东方市政府颁发第4493号国土证是否合法。针对海南发展银行的再审申请理由并结合一、二审查明的事实，本院分析如下：根据国土资源部《土地登记办法》第九条的规定，申请人申请土地登记，应当提交土地权属来源证明及地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标。根据一、二审法院对东府（1997）36号文件性质的认定及依据该文件颁发的国有土地使用权证登记情况与土地实际情况的现状，表明东方市政府颁发的第4493号国土证土地权属来源不清，且没有宗地图具体坐标的情况属实，故最终导致东方市政府颁发的该批国有土地使用证总的登记面积比土地实际总面积多出113.19亩，即部分国有土地使用证项下并无实际对应土地。

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行监字第1493号再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：关闭海南发展银行清算组。负责人：贾晓峰，该清算组组长。委托代理人：符琼芬，海南法立信律师事务所律师。委托代理人：孙雨寒，海南法立信律师事务所律师。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：东方市八所镇小岭村村民委员会。法定代表人：卞想发，该村民委员会主任。一审第三人（二审上诉人）：三亚九龙房地……