（2017）川11行初36号
裁判要旨
关于适格被告问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十一条规定：“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条规定：“违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。”根据上述规定表明，县级以上人民政府对在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场的，有权责令拆除或者关闭，乡镇人民政府没有相应职权。本案中，夹江县人民政府办公室于2017年3月21日下发的夹府办发〔2017〕10号《关于印发的通知》载明：各乡
摘要
原告杨银海诉被告夹江县人民政府、夹江县青州乡人民政府、夹江县公安局环保行政强制一审行政判决书
正文（节选）
四川省乐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川11行初36号原告：杨银海，男，1967年3月24日出生，住四川省峨眉山市。委托代理人：谢松林，四川高扬律师事务所律师。被告：夹江县人民政府，住所地：四川省夹江县漹城镇建设中路87号。法定代表人：袁月，县长。委托代理人：曹治海，男，1974年2月3日出生，该政府法制办公室主任，住四川省夹江县。委托代理人：李杨，四川坤宏律师事务所律师。第三人：……