乡政府 （2021）豫11行终21号

（一）裴城镇政府是否为本案适格被告。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”。本案中，二原告庭审时认可其位于宋岗村4组681号的宅基地没有宅基地使用证，也没有提交证据证明其在宅基地外西邻建彩钢瓦围挡、栽种树木所占用的土地有土地使用证和建设规划许可证。故，二原告在其宅基地外西邻所建的彩钢瓦围挡属违法建筑，栽种树木也属违法。根据上述法律规定，被告裴城镇政府对其所辖区域规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的行为具有法定查处职责。本案中，被告不认可二原告在其宅基地外西邻建的彩钢瓦围挡、栽种的树木是其拆除，但从二原告提交的第三人郭文栋在民事案件中提交的裴城镇政府、宋岗村委会于2020年7月13日出具的《证明》内容，再结合二原告提交的视频、照片、证人证言等证据来看，二原告在其宅基地外西邻建的彩钢瓦围挡、栽种的树木是裴城镇政府副镇长郭文栋和宋岗村委会干部所拆除，裴城镇政府认可郭文栋上述行为是职务行为

（一）裴城镇政府是否为本案适格被告。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”。本案中，二原告庭审时认可其位于宋岗村4组681号的宅基地没有宅基地使用证，也没有提交证据证明其在宅基地外西邻建彩钢瓦围挡、栽种树木所占用的土地有土地使用证和建设规划许可证。故，二原告在其宅基地外西邻所建的彩钢瓦围挡属违法建筑，栽种树木也属违法。根据上述法律规定，被告裴城镇政府对其所辖区域规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进

河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫11行终21号上诉人（原审被告）：漯河市郾城区裴城镇人民政府，住所地:漯河市郾城区裴城镇苏侯村。法定代表人：郑少华，该镇镇长。委托诉讼代理人：付春宇，该镇政府工作人员。委托诉讼代理人：卢书威，河南展骥律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘灵芝，女，汉族，1962年11月6日出生，住漯河市郾城区，现住漯河市召陵区。被上诉人（原审原告)：闫平安……