行政确认 （2016）鄂06行初123号

本案所诉请求涉及对违法征收行为的查处，即原告向晋华向被告襄阳市政府申请查处襄城区政府在“市博物馆建设征收项目”中存在的违法征收行为，其性质属投诉。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条第一款“上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督”之规定，被告襄阳市政府具有对襄城区政府房屋征收与补偿工作层级监督权。但该法规规定的层级监督是全方位、多角度，以多种方式实现的。原告要求上级行政机关履行查处下级行政机关征收中的违法行为，行政机关不予答复或者拒绝履行，由于上级机关对下级机关的监督属于内部监督，故其诉讼请求不属于人民法院行政诉讼受案范围。因此，对原告向晋华的起诉，本院应予驳回。原告若对具体发生的征收行为不服可直接申请行政复议或者提起行政诉讼。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项之规定，裁定如下:驳回原告向晋华的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。审判长　蔡　健审判员　王杰锋审判员　杨　瑛二〇一七年五月二十一日书记员　李晶晶

本案所诉请求涉及对违法征收行为的查处，即原告向晋华向被告襄阳市政府申请查处襄城区政府在“市博物馆建设征收项目”中存在的违法征收行为，其性质属投诉。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条第一款“上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督”之规定，被告襄阳市政府具有对襄城区政府房屋征收与补偿工作层级监督权。但该法规规定的层级监督是全方位、多角度，以多种方式实现的。原告要求上级行政机关履行查处下级行政机关征收中的违法行为，行政机关不予答复或者拒绝履行，由于上级机关对下级机关的监督属于内部监督，故其诉讼请求不属于人民法院行政诉讼受案范围。因此，对原告向晋华的起诉，本院应予驳回。原告

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂06行初123号原告向晋华，男，汉族，1963年5月15日出生，住襄阳市襄城区。委托代理人王玉臣，北京市中唐律师事务所律师，特别授权代理。委托代理人戴金花，天津全唐律师事务所律师，特别授权代理。被告襄阳市人民政府（下称襄阳市政府），住所地襄阳市襄城区檀溪路**。法定代表人秦军，襄阳市政府市长。委托代理人陈尚海，襄阳市政府法制办行政复议应诉科副……