合资、合作开发房地产合同纠纷 （2018）川17民终962号

聚丰公司与市粮储公司签订的《协议》约定由聚丰公司提供资金、市粮储公司提供土地使用权作为共同投资，共享利润、共享风险，合作修建金穗花园综合楼，该协议应定性为合作开发房地产合同。市粮储公司以其划拨土地使用权作为投资与聚丰公司订立合作开发合同，未经达州市人民政府批准，至今也未办理批准手续。虽然双方合作的项目经达州市发展计划委员会立项、经达州市人民政府批准建设、并取得了建设用地批准书、规划许可证，但政府以危房改建职工经济适用住房批准立项，项目建成后的房屋用以办公和安置市粮储公司职工，建筑面积为7000平方米，但聚丰公司和市粮储公司签订的《协议》约定的建筑面积为14000平方米，远远超出了规划建筑面积，双方约定在满足市粮储公司职工购房后，其余用房由聚丰公司出售，聚丰公司可从中获利，双方的约定显然改变了该项目立项审批的宗旨，也将改变土地性质。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合作开发房地产的，应当认定合同无效。但起诉前已经办理批准手续的，应当认定合同有效”之规定，双方签订

聚丰公司与市粮储公司签订的《协议》约定由聚丰公司提供资金、市粮储公司提供土地使用权作为共同投资，共享利润、共享风险，合作修建金穗花园综合楼，该协议应定性为合作开发房地产合同。市粮储公司以其划拨土地使用权作为投资与聚丰公司订立合作开发合同，未经达州市人民政府批准，至今也未办理批准手续。虽然双方合作的项目经达州市发展计划委员会立项、经达州市人民政府批准建设、并取得了建设用地批准书、规划许可证，但政府以危房改建职工经济适用住房批准立项，项目建成后的房屋用以办公和安置市粮储公司职工，建筑面积为7000平方米，但聚丰公司和市粮储公司签订的《协议》约定的建筑面积为14000平方米，远远超出了规划建筑面积，

四川省达州市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)川17民终962号上诉人（原审被告）：达州市粮油储贸公司。住所地：达州市通川区。法定代表人：潘光荣，系经理。委托诉讼代理人：王勇，四川绥定律师事务所律师。委托诉讼代理人：王春燕，四川绥定律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：四川省聚丰房地产开发有限责任公司。住所地：达州市达川区。法定代表人：付莉，系总经理。委托诉讼代理人：郑庆国，男，195……