行政复议 （2019）最高法行申11872号

本案的争议焦点系被申请人东海县政府作出的4号不予受理复议决定是否合法。再审申请人冯香梅的原审诉讼请求为撤销4号不予受理复议决定，判令东海县政府履行法定职责并在省级以上报刊向其道歉。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《复议条例》）第二十八条第二项之规定，行政复议申请人应当证明其与具体行政行为之间存在利害关系，否则不符合行政复议的受理条件。冯香梅认为其系白塔村一组成员且为粮农，该建筑物占用该组土地，其与该建筑物有利害关系；但是，从冯香梅提交的在案证据看，不足以证实其与该建筑物有利害关系。故本案的复议申请不符合法定受理条件。《复议条例》第二十一条第一项规定，申请人认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料。冯香梅复议请求东海县政府责令东海县规划局履行《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定的职责，认为查处违建并非东海县规划局依申请的职责，东海县规划局在获知该处违建后应予查处，无需申请，但未能证明其曾向东海县规划局申请履行相关职责，也未能提供东海县规划局没有履行查处职责从而侵犯其合法权益的证明材料。据此，东海县政府作出4号不予受理

本案的争议焦点系被申请人东海县政府作出的4号不予受理复议决定是否合法。再审申请人冯香梅的原审诉讼请求为撤销4号不予受理复议决定，判令东海县政府履行法定职责并在省级以上报刊向其道歉。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《复议条例》）第二十八条第二项之规定，行政复议申请人应当证明其与具体行政行为之间存在利害关系，否则不符合行政复议的受理条件。冯香梅认为其系白塔村一组成员且为粮农，该建筑物占用该组土地，其与该建筑物有利害关系；但是，从冯香梅提交的在案证据看，不足以证实其与该建筑物有利害关系。故本案的复议申请不符合法定受理条件。《复议条例》第二十一条第一项规定，申请人认为被申请人不履行法

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11872号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冯香梅，女，1976年12月14日出生，汉族，住江苏省东海县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省东海县人民政府。住所地：江苏省东海县牛山镇晶都大道。 法定代表人：张其兵，该县人民政府代县长。 再审申请人冯香梅诉被申请人江苏省东海县人民政府（以下简称东海县政府）行政复议一……