其他行政行为 （2016）最高法行申3678号

本案诉争土地的地籍调查表中地界四邻签名不全是可以补充、完善的事项，不是撤销系争土地使用证的合法要件。毛庆国和史勤龙向湖北省荆州市国土资源局沙市分局申请变更登记涉案土地使用权，该局受理审核并报经荆州市政府批准向史勤龙核发了35号《国有土地使用证》。其后，毛庆国向湖北省人民政府申请行政复议，请求撤销该《国有土地使用证》。湖北省人民政府作出《行政复议决定书》，维持了荆州市政府颁发的土地使用证。由此可知，荆州市政府批准了涉案土地使用权进行转让，湖北省人民政府的行政复议决定也可视为对涉案土地使用权转让的认可。综上，荆州市政府颁发35号《国有土地使用证》，事实清楚，程序合法。该院依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回毛庆国的诉讼请求。毛庆国不服一审判决，向湖北省高级人民法院提起上诉，请求撤销一审判决，依法改判，支持其一审提出的诉讼请求。对于一审法院查明的事实，二审法院予以确认。二审法院认为：根据《土地登记办法》的规定，申请人申请土地登记，应当如实向国土资源行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。经审查，荆州市政府一审中提供的

本案诉争土地的地籍调查表中地界四邻签名不全是可以补充、完善的事项，不是撤销系争土地使用证的合法要件。毛庆国和史勤龙向湖北省荆州市国土资源局沙市分局申请变更登记涉案土地使用权，该局受理审核并报经荆州市政府批准向史勤龙核发了35号《国有土地使用证》。其后，毛庆国向湖北省人民政府申请行政复议，请求撤销该《国有土地使用证》。湖北省人民政府作出《行政复议决定书》，维持了荆州市政府颁发的土地使用证。由此可知，荆州市政府批准了涉案土地使用权进行转让，湖北省人民政府的行政复议决定也可视为对涉案土地使用权转让的认可。综上，荆州市政府颁发35号《国有土地使用证》，事实清楚，程序合法。该院依照《最高人民法院关于执行

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申3678号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：毛庆国，男，1957年6月15日出生，汉族，住湖北省荆州市沙市区。委托代理人：刘维翠，女，1959年1月23日出生，汉族，住湖北省荆州市沙市区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖北省荆州市人民政府。住所地：湖北省荆州市沙市区江津西路***号。法定代表人：杨智，该市人民政府市长。原……