土地行政管理（土地） （2015）驻行终字第36号

驻马店市人民政府作为本行政区域确认土地使用权的行政管理部门，依据《中华人民共和国土地管理法》及1989年《土地登记规则》的规定，有职权颁发土地使用证。但是其在办理本案争议的土地登记中，存在土地来源事实不清、程序不当的情形。潘华芳作为申请人递交的申请登记材料中，即没有与谷新民的买卖转移的协议书，也没有买卖转移的收款依据；本案诉讼期间，潘华芳自己也提供不出上述手续；同时，登记材料中，亦不显示潘华芳从其他地方购买该争议地的手续。依照1995年《土地登记规则》第十一条第二款第（三）项规定，申请土地登记的申请材料应有“土地所有权、使用权和土地他项权利权属来源证明”，因此，驻马店市人民政府为潘华芳办证的土地来源不清，办证事实缺少主要的证据支持。潘华芳递交的申请存在涂改现象，驻马店市人民政府没有合理的解释,且对登记的土地没有依照规定进行公告，违反《土地登记规则》第十五条“经土地管理部门审核，对认为符合登记要求的宗地予以公告”。驻马店市人民政府作出驻市国用（1998）字第5566号国有土地使用证登记的程序不当。驻马店市人民政府及潘华芳提出谷雨、谷冰起诉超过法定期限问题，缺乏直接的证据支持。依照最高人民

驻马店市人民政府作为本行政区域确认土地使用权的行政管理部门，依据《中华人民共和国土地管理法》及1989年《土地登记规则》的规定，有职权颁发土地使用证。但是其在办理本案争议的土地登记中，存在土地来源事实不清、程序不当的情形。潘华芳作为申请人递交的申请登记材料中，即没有与谷新民的买卖转移的协议书，也没有买卖转移的收款依据；本案诉讼期间，潘华芳自己也提供不出上述手续；同时，登记材料中，亦不显示潘华芳从其他地方购买该争议地的手续。依照1995年《土地登记规则》第十一条第二款第（三）项规定，申请土地登记的申请材料应有“土地所有权、使用权和土地他项权利权属来源证明”，因此，驻马店市人民政府为潘华芳办证的土

河南省驻马店市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2015)驻行终字第36号 上诉人（一审第三人）潘华芳，女，汉族，1951年8月20日生，住新蔡县。退休干部。 委托代理人张涛，男，汉族，1973年1月18日生，住驻马店市驿城区。 委托代理人侯全喜，河南成盛律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）谷雨，男，汉族，1967年4月4日生，住驻马店市驿城区。 被上诉人（一审原告）谷冰，男，汉族，1971年……