行政确认 （2019）黔03行初304号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案的焦点是：1、被告正安县人民政府主体是否适格。2、拆除行为是否合法。一、关于被告主体资格问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”地方人民政府对其所属的行政管理部门的请示作出的批复，以及制定的工作方案，一般属于内部行政行为。但若其所属的行政管理部门没有制作并送达对外发生法律效力的文书，而是直接将相关批复或者工作方案付诸实施并对行政相对人的权利义务产生了实际影响，则地方人民政府的内部行政行为直接对外发生了法律效果。本案中，正安县人民政府2018年4月17日印发了《关于印发〈依法保权拆除刘小英户违法建筑工作方案〉的通知》，要求安场镇人民政府、县直有关部门严格按照方案开展工作。次日陈宗伟养殖场及附属设施被强制拆除。原告否认在拆除前收到过相关法律文书，正安县政府也没有提交证据证明安场镇人民政府或其他主管机关收到通知后向原告作出了拆除其养殖场及附属设施的

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案的焦点是：1、被告正安县人民政府主体是否适格。2、拆除行为是否合法。一、关于被告主体资格问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”地方人民政府对其所属的行政管理部门的请示作出的批复，以及制定的工作方案，一般属于内部行政行为。但若其所属的行政管理部门没有制作并送达对外发生法律效力的文书，而是直接将相关批复或者工作方案付诸实施并对行政相对人的权利义务产生了

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔03行初304号原告：陈宗伟，男，汉族，1971年2月11日出生，住贵州省正安县，务农，委托代理人：资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。委托代理人：董万勇，重庆憬谦律师事务所律师。被告：正安县人民政府。法定代表人：吴起，县长。委托代理人：韦旭，贵州佳信律师事务所律师。原告陈宗伟起诉要求确认被告正安县人民政府行政强制行为违法一案，本院裁定驳回原告陈……