采矿权纠纷 （2017）内25民终465号

国家允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产，不需要办理相关审批手续，但凡规模化勘查开采矿产资源，必须办理探矿权和采矿权手续，并且申请人须为有资质的企业，国家对于从事矿产资源勘探和开采的企业，除了具备勘查许可证、采矿许可证、安全许可证等外，从业人员还需具备相应的从业资质，其目的是为了保证矿产资源开发的合理有序和安全生产。2010年9月12日原告张祖桂与被告多伦县福源萤石矿、宋景富签订《合作开采合同》和2010年9月13日原告张祖桂与被告多伦县福源萤石矿签订《补充协议》，被告多伦县福源萤石矿、宋景富将位于多伦县大北沟镇马群后沟村萤石矿承包给原告张祖桂，双方订立的《合作开采合同》实质是采矿权的转让，故该案案由应为采矿权转让合同纠纷。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查

国家允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产，不需要办理相关审批手续，但凡规模化勘查开采矿产资源，必须办理探矿权和采矿权手续，并且申请人须为有资质的企业，国家对于从事矿产资源勘探和开采的企业，除了具备勘查许可证、采矿许可证、安全许可证等外，从业人员还需具备相应的从业资质，其目的是为了保证矿产资源开发的合理有序和安全生产。2010年9月12日原告张祖桂与被告多伦县福源萤石矿、宋景富签订《合作开采合同》和2010年9月13日原告张祖桂与被告多伦县福源萤石矿签订《补充协议》，被告多伦县福源萤石矿、宋景富将位于多伦县大北沟镇马群后沟村萤石矿承包给原告张祖桂

内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院民 事 判 决 书（2017）内25民终465号上诉人(一审被告)：宋景富，男，1965年4月1日出生，满族，无固定职业，现住河北省廊坊市固安县固安镇。委托诉讼代理人：李福德，内蒙古蓝元律师事务所律师。被上诉人(一审原告)：张祖桂，男，1973年11月19日出生，汉族，无固定职业，现住陕西省安康市。委托诉讼代理人：赵中国，锡林郭勒盟普照法律服务所法律服务工作者。被……