河北省藁城市棉浆厂企业借贷纠纷 （2015）执申字第2号

本案争议的焦点是，藁城区政府是否为棉浆厂的开办单位，其是否应承担出资不实的责任。化纤厂产权转让《会议纪要》约定，藁城区政府将化纤厂57.85%的全部产权以3800万元转让给吉林化纤集团有限责任公司。同时，藁城区政府以银行贷款的方式注入化纤厂的2965万元资本金，以及化纤厂亏损的应由藁城区政府承担的2442万元，共计5407万元债务从化纤厂名下转出。该5407万元债务由各金融单位办理转借手续，3800万元转让款，按各金融单位的转借比例予以偿还。会议当日，藁城市经贸局在藁城市工商局直接办理了棉浆厂的《企业法人营业执照》。此后，棉浆厂与相关银行签订借款合同，承接了上述债务。3800万元转让款到位后，也是由藁城市国资办将偿还银行转借款的3318万余元款项转入棉浆厂账户，再由棉浆厂偿还银行。据此，棉浆厂实际上是为政府承接5407万元债务而设立，并由藁城区政府内设机构在工商部门直接注册成立，可以认定藁城区政府为棉浆厂的开办单位。棉浆厂没有企业档案和工商登记材料，不符合企业正常设立程序。该厂设立后，无生产场地和企业人员，不能认定是以从事正常经营活动为目的而设立的企业。根据《会议纪要》约定，藁城区政府

本案争议的焦点是，藁城区政府是否为棉浆厂的开办单位，其是否应承担出资不实的责任。化纤厂产权转让《会议纪要》约定，藁城区政府将化纤厂57.85%的全部产权以3800万元转让给吉林化纤集团有限责任公司。同时，藁城区政府以银行贷款的方式注入化纤厂的2965万元资本金，以及化纤厂亏损的应由藁城区政府承担的2442万元，共计5407万元债务从化纤厂名下转出。该5407万元债务由各金融单位办理转借手续，3800万元转让款，按各金融单位的转借比例予以偿还。会议当日，藁城市经贸局在藁城市工商局直接办理了棉浆厂的《企业法人营业执照》。此后，棉浆厂与相关银行签订借款合同，承接了上述债务。3800万元转让款到位后，

中华人民共和国最高人民法院执 行 裁 定 书（2015）执申字第2号申诉人（被执行人）：河北省石家庄市藁城区人民政府（原藁城市人民政府）。住所地：河北省石家庄市藁城区廉州路*号。法定代表人：高玉柱，该区区长。委托代理人：赵云庆，该区政府办公室副主任。申请执行人：北京孚厚投资管理有限公司（原名北京孚厚投资咨询有限公司）。住所地：北京市朝阳区呼家楼新街大院**号（住宅）楼**层****室。法定代表人：……