其他（质量监督） （2021）苏01行终186号

华联超市第五分公司对江宁区市场局作出涉案处罚决定书的职权、行政程序等事项并无异议，原审法院经审查，依法予以确认。虽然江宁区市场局收到相关举报系在2018年10月，但本案并非江宁区市场局依申请直接启动的行政程序，而是江宁区市场局在发现自身行政行为有误后，基于自我纠错于2019年7月4日依职权重新启动的行政程序。 本案的争议焦点一为江宁区市场局就涉案食品作出涉案处罚决定书是否违反一事不再罚的原则。根据行政处罚法第二十四条的规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”本案中，涉案处罚决定书处罚的行为是华联超市第五分公司销售佳龙手撕素牛排（调味面制食品）、佳龙劲爆素鸭掌（调味面制食品）的行为，07030号处罚决定书处罚的行为是华联超市第五分公司销售小马哥豆角干、小马哥盐焗鸡筋、小马哥相思卷的行为，并非同一行为。虽然两次销售的食品均是因为超范围使用食品添加剂而违法，行政机关可以合并处理，但在未能合并处理的情况下，行政机关分别作出行政处罚，并未违反行政处罚法关于一事不再罚的原则。 本案的争议焦点二为江宁区市场局作出涉案处罚决定书对华联超市第五分公司罚款30000元是否合法，

华联超市第五分公司对江宁区市场局作出涉案处罚决定书的职权、行政程序等事项并无异议，原审法院经审查，依法予以确认。虽然江宁区市场局收到相关举报系在2018年10月，但本案并非江宁区市场局依申请直接启动的行政程序，而是江宁区市场局在发现自身行政行为有误后，基于自我纠错于2019年7月4日依职权重新启动的行政程序。 本案的争议焦点一为江宁区市场局就涉案食品作出涉案处罚决定书是否违反一事不再罚的原则。根据行政处罚法第二十四条的规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”本案中，涉案处罚决定书处罚的行为是华联超市第五分公司销售佳龙手撕素牛排（调味面制食品）、佳龙劲爆素鸭掌（调味面

江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏01行终186号 上诉人（原审原告）北京华联综合超市股份有限公司南京第五分公司，住所地南京市江宁经济技术开发区利源中路77号。 负责人郭韶伟，北京华联综合超市股份有限公司南京第五分公司总经理。 委托代理人糜泽毅。 被上诉人（原审被告）南京市江宁区市场监督管理局，住所地南京市江宁区金箔路666号。 法定代表人汤卫宁，南京市江宁区市场监督管理……