行政征收 （2019）豫16行初285号

（一）原告卢玉红的房屋在被诉征收决定所载明的征收范围之内，与被诉征收决定有利害关系，具备本案原告诉讼主体资格。（二）《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定：“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予公布，征求公众意见。征求公众意见不得少于30日。”第十二条规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位，专户储存、专款专用。”在征收土地房屋时，被征收户最关心的就是如何补偿问题，所以制定安置补偿方案以及补偿方案的公平、合法性，是整个征收程序中的核心。上述《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，在制定出初步的安置补偿方案后一定要征求被征收人的意见，且征求意见不得少于30日，这是必须要严格履行的程序要求，也是保障征收工作能够顺利进行的基础。本案中，被告淮阳县人民政府在制定出最终的征收补偿方案前，没有组织有关部门进行论证，没有征求被征收户的意见。从被告提供的社会风险评估的证据来看，其所

（一）原告卢玉红的房屋在被诉征收决定所载明的征收范围之内，与被诉征收决定有利害关系，具备本案原告诉讼主体资格。（二）《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定：“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予公布，征求公众意见。征求公众意见不得少于30日。”第十二条规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位，专户储存、专款专用。”在征收土地房屋时，被征收户最关心的就是如何补偿问题，所以制

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初285号原告卢玉红，女，回族，1970年2月24日出生，住淮阳县。委托代理人杨小燕，北京凯诺律师事务所律师，特别授权。委托代理人张海东，北京凯诺律师事务所律师，特别授权。被告淮阳县人民政府。住所地：淮阳县羲皇大道中段。统一社会信用代码：114117270892011903。法定代表人王毅，职务县长。委托代理人孙自伟，该县政府工作人员，……