行政确认 （2019）陕71行初501号

本案争议焦点是：1. 浐灞管委会是否实施了被诉强制行为及西安市政府是否为适格被告;2.被诉强制行为是否合法。 一、关于浐灞管委会是否实施了被诉强制行为及西安市政府是否为适格被告的问题 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起行政诉讼应当有“具体的诉讼请求和事实根据”，其中“事实根据”包括能够证明被诉行政行为存在的初步证据。王长乾提起本案诉讼时，所提交的土地使用证和《西安浐灞生态区管理委员会 西安市未央区人民政府关于东方红村整村征地拆迁工作的通告》（西浐灞告字〔2017〕2号）能够证明涉案房屋所占土地系原告合法宅基地，且在征收范围内，原告提交的照片显示房屋拆毁、电线杆歪斜，经过本院现场勘查，涉案房屋确实没有电、水以及电视、电信网络。基于政府及其职能部门对于房屋征收、强制拆迁等的法定职权，对合法宅基地上建筑同时出现停水、停电、停网、停电信信号情况首先应推定为行政强制行为，因此，上述证据能够初步证明被诉强制行为存在。关于行政强制主体的认定问题。原告在起诉无书面决定的强制拆除行为时，考虑到发布征收公告、拆迁通知的行政机关，以及相关公告、通知中确定的具体实施机关，具有对

本案争议焦点是：1. 浐灞管委会是否实施了被诉强制行为及西安市政府是否为适格被告;2.被诉强制行为是否合法。 一、关于浐灞管委会是否实施了被诉强制行为及西安市政府是否为适格被告的问题 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起行政诉讼应当有“具体的诉讼请求和事实根据”，其中“事实根据”包括能够证明被诉行政行为存在的初步证据。王长乾提起本案诉讼时，所提交的土地使用证和《西安浐灞生态区管理委员会 西安市未央区人民政府关于东方红村整村征地拆迁工作的通告》（西浐灞告字〔2017〕2号）能够证明涉案房屋所占土地系原告合法宅基地，且在征收范围内，原告提交的照片显示房屋拆毁、电线杆歪

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行初501号 原告王长乾，男，1955年7月8日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市未央区。 被告西安市人民政府，住所地西安市未央区。 法定代表人李明远，市长。 委托代理人于鹏飞，西安浐灞生态区管理委员会工作人员。 委托代理人葛树涛，陕西邦维律师事务所律师。 原告王长乾诉被告西安市……