土地行政管理（土地） （2019）黔27行终212号

彭长贵通过与他人签订《农村土地出租合同》，租赁土地用于种植经济苗木，并不违反法律、法规的强制性规定，系对农村集体土地的合理利用，依法应当受到保护。涉案土地虽经批准征收为建设用地，但麻万镇政府作为乡、镇人民政府，法律并未授权其对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的行为具有强制执行权。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”以及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”的规定，麻万镇政府强制清除彭长贵在租赁土地上栽种的苗木的行为，超越其法定职权，且该行政强制执行行为已实际执行完毕，不具有可撤销内容。故，对彭长贵请求判决确认该行为违法的主张，予以支持；对麻万镇政府辩称彭长贵违法抢栽抢种，伺机套取国家补偿资金，其已经履行告知义务，其强制清除行为合法的意见，不予采纳。因此，依照

彭长贵通过与他人签订《农村土地出租合同》，租赁土地用于种植经济苗木，并不违反法律、法规的强制性规定，系对农村集体土地的合理利用，依法应当受到保护。涉案土地虽经批准征收为建设用地，但麻万镇政府作为乡、镇人民政府，法律并未授权其对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的行为具有强制执行权。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”以及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔27行终212号上诉人（一审被告）独山县麻万镇人民政府，住所地贵州省独山县麻万镇。法定代表人何异军，该镇政府镇长。委托代理人吴吉远，该镇政府副镇长。委托代理人莫黔斌，该镇政府工作人员。被上诉人（一审原告）彭长贵，男，汉族，1975年2月8日生，贵州省独山县人，住该县麻万镇。委托代理人祁泳予，广东禅信律师事务所律师，特别授权代理。……