行政强制 （2020）鲁04行终142号

本案争议焦点问题有三：一是峄城区政府、坛山街道办是否为本案适格被告，二是被诉行政强制拆除行为是否合法，三是被告是否应当赔偿吕茂文的损失以及赔偿范围、赔偿标准和赔偿处理问题。 一、关于峄城区政府、坛山街道办是否是本案适格被告问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关为被告。本案中，峄城城管局先后向吕茂文作出《责令限期拆除通知书》、《行政强制拆除决定书》，峄城城管局亦自认其于同年9月26日对吕茂文建设的案涉房屋予以强制拆除。因此峄城城管局应为本案的适格被告。吕茂文称峄城区政府、坛山街道办也是本案适格被告。《最高人民法院关于适用 二、被诉行政强制拆除行为是否合法。作为强制拆除的依据，《责令限期拆除通知书》、《行政强制拆除决定书》的合法性，枣庄市峄城区人民法院、枣庄市中级人民法院已作出审查和认定，不再赘述。本案中，峄城城管局于2018年7月10日作出强制拆除决定并公告，告知了本案吕茂文申请行政复议以及提起行政诉讼的权利。但该局在吕茂文已经就该强制拆除决定提起行政诉讼的情况下，即于2018年9月26日对案涉房产进行了强制拆除，显属

本案争议焦点问题有三：一是峄城区政府、坛山街道办是否为本案适格被告，二是被诉行政强制拆除行为是否合法，三是被告是否应当赔偿吕茂文的损失以及赔偿范围、赔偿标准和赔偿处理问题。 一、关于峄城区政府、坛山街道办是否是本案适格被告问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关为被告。本案中，峄城城管局先后向吕茂文作出《责令限期拆除通知书》、《行政强制拆除决定书》，峄城城管局亦自认其于同年9月26日对吕茂文建设的案涉房屋予以强制拆除。因此峄城城管局应为本案的适格被告。吕茂文称峄城区政府、坛山街道办也是本案适格被告。《最高人民法院关于适用 二、

山东省枣庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁04行终142号 上诉人（原审原告）吕茂文，男，1983年12月12日出生，汉族，住枣庄市峄城区。 委托代理人李顺华、韩海祥，北京在明律师事务所律师。 上诉人（原审被告）枣庄市峄城区城市管理局，住所地山东省枣庄市峄城区承水西路**。统一社会信用代码11370404004331595F。 法定代表人褚晓知，局长。 出庭负责人孟庆伟，副局长。……